在发展中保障和改善民生

数据来源 民政部 财政部 国家统计局 国家医保局

　　为民造福是最大政绩。

　　“105年来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了无愧于历史和人民的伟大成就。现在，我们正阔步行进在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要齐心协力走好新的长征路，开创更加光明的未来，不断满足人民对美好生活的向往。”“人民”二字重若千钧。从“有没有”到“好不好”，从“基本保障”到“品质生活”，新时代人民获得感、幸福感、安全感不断增强。本期特别报道聚焦社会建设新成就，以“民生七有”为主线——幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，展现民生福祉新图景。

　　——编  者

　　安徽合肥庐阳区学前教育扩容提质

　　守护更多孩童快乐成长

　　本报记者  李俊杰

　　下午6点不到，家住安徽省合肥市庐阳区大杨镇中铁片区的周美玲赶到了清源融和幼儿园，接就读大班的小女儿放学。还没进教室门，小女儿就迫不及待地举着画纸迎上来：“妈妈你看！”宣纸上，墨汁晕染出青瓦白墙的房子和门前潺潺流水，树下，两个小朋友手拉着手，那是她和姐姐。

　　每次看到孩子放学时灿烂的笑脸，周美玲总是由衷感慨：“孩子上学开心，我们工作安心。”

　　“2020年，大女儿入园时，每学期学费五六千元，负担不小。”周美玲说。最为困扰的是，放学时间家长还没下班，她和丈夫得经常请假调班接孩子。

　　民生痛点就是改革落点。2022年，中铁片区第一所公办幼儿园——清源融和幼儿园正式开园。得知消息后，周美玲第一时间为大女儿转学：“公办园师资力量有保证，活动场地更大，费用还低不少。”2023年，小女儿上幼儿园时，周美玲同样选择了这所公办园。

　　清源融和幼儿园积极响应安徽省“安心托幼”暖民心行动，自2023年常态化开展课后延时服务，家长们可以下午6点接孩子。

　　为让优质普惠学前教育资源覆盖千家万户，庐阳区通过集团化办学、国企办学双轨并行等措施，持续扩增公办教育资源。截至2026年6月，全区幼儿园公办率已达65.94%。

　　“小女儿大班这一年能免除4900元保育教育费，刚好能报个舞蹈班。”周美玲说。

　　从“入园贵、接送难”到“就近入园、普惠优质、延时暖心”，庐阳区以普惠资源守护孩童成长，让“幼有所育”成为可感可及的幸福。

　　青海改善高原牧区教育资源短缺问题

　　让牧区孩子得到全面发展

　　本报记者  江  萌

　　青海省西宁市，中国科学院西北高原生物研究所实验室内，14名果洛西宁民族中学的高一学生目不转睛地盯着科研人员手中的实验设备。当平日里只在课本插图上见过的精密仪器真实运转在眼前时，少年们瞪大了眼睛，眼神中满是惊喜与好奇。

　　由上海市投资援建的果洛西宁民族中学，位于西宁，隶属果洛藏族自治州，面向果洛州平均海拔超4200米的6个县招生，旨在解决高原牧区教育资源短缺问题。“不少学生基础比较薄弱，这是我们在教学中面临的现实挑战。”上海市第六批援青干部、果洛西宁民族中学校长曾强说。

　　瞄准痛点，学校精准开出“药方”：针对数学、英语等基础学科，建立个人学习档案，量身定制补差计划；依托上海援青资源，搭建网上教研平台，与上海名校同步备课、同步教研。邀请复旦大学、华东师范大学等高校专家开展生涯规划讲座，组织学生参加全国赛事，让牧区学子视野从草原延伸至全国。

　　“育人，既要有知识的深度，又要有心灵的温度。”曾强说，在这所全寄宿制学校，老师不仅是传道授业的师长，更是孩子们生活中的“阿爸阿妈”。来自果洛牧区的一名高一女学生，刚入学时，性格内向，很少与人交流。在课堂上，思政课教师翁海亮敏锐地发现了她的潜力，“她很有想法，也经常提出自己的见解。”在老师们的鼓励下，她渐渐敞开心扉，不仅在课堂上主动发言，还在全校演讲比赛中脱稿完成了6分钟的演讲，整个人精神面貌焕然一新。曾强说：“这样的例子还有很多。家长把学生从牧区送到这里，我们就得负起责任。”

　　“对学校来讲，学生考上大学只是目标之一。‘学有所教’就是要让牧区孩子‘上好学’，得到全面发展。我们坚持在课程设置上体现丰富性、全面性、科学性，希望孩子们长大后能为家乡建设多作贡献。”曾强说。

　　北京西城促进新就业群体融入城市

　　付出被看见  劳动有保障

　　本报记者  王  洲

　　夏日的北京市西城区，外卖骑手贾亚灿刚送完一单，满头大汗。

　　35岁的贾亚灿是河北邢台人，今年是他在北京送外卖的第七个年头。“旺季的时候，一个月能挣1万多元。”贾亚灿说，“常年在外奔波，累是真累，但付出被看见、被认可，也很值得。”

　　更让他安心的，是对新就业群体的保障越来越完善。“在西城区和美团共建的骑手驿站，跑单累了可以歇脚、给车充电，还有实惠的暖心餐食。我还参加了养老保险，平台给补贴一半。”贾亚灿说。

　　劳有所得，不仅是物质上的，更是精神上的。

　　送餐路上，如果发现井盖破损、路灯故障会立刻拍照标注位置，发到社区联络群……在西城区“城市响应人”活动号召下，贾亚灿逐渐养成了“随手拍”的习惯。他连续两年获得街道“文明随手拍”杰出榜样奖，还被评为西城区“最美城市响应人”。

　　两个日子，被贾亚灿铭记于心。

　　2024年7月30日，他光荣入党。备受鼓舞的他主动参与基层治理，参加食品安全监督员培训，跑单之余还坚持“传帮带”，把多年摸索的安全骑行技巧、最优配送路线毫无保留地教给新骑手。

　　另一个是今年2月10日，贾亚灿在西城区新街口街道父母食堂吃饭时，习近平总书记走了进来！“快递现在成为城市的流动血液，你们很辛苦，城市运转离不开你们，很不容易。我也很关注你们。希望你们生活得好、工作得好。”总书记对他们说。

　　总书记的关心让贾亚灿更有干劲了：“这是对我们快递员、外卖员最大的认可！听了后真是心头一热，充满力量！”跨上电动车，贾亚灿驶向下一个目的地。

　　四川眉山基层医疗提档升级

　　优质医疗服务送上门

　　本报记者  游  仪

　　天刚亮，四川省眉山市东坡区太和镇永丰村，62岁的村民陈航学就来到村卫生站就诊。

　　测量完血压、血糖，乡村医生周良伦又查阅了陈航学的就医记录，从药柜取出一盒阿托伐他汀钙片。

　　“这次数据比较稳定，但你血脂高，药还是得按时吃。”周良伦细心叮嘱。

　　“一天一片，我记着嘞！”陈航学笑着点点头，接过药揣进兜。

　　这样一盒药，能服用大半个月，医保报销后只需花4块钱。对于需要长期服药的老陈来说，药费负担显著减轻。

　　过去，村卫生站未与医保系统关联，村民看病多去镇上。“这儿离镇卫生院有六七公里远，很不方便。”陈航学说，2023年，村卫生站成了眉山市医保定点医疗机构。村民看病取药都能刷医保卡，村卫生站的药品也与镇卫生院统一标准，足有七八十种。“在家门口就能看病拿药，省得来回跑喽。”陈航学说。

　　永丰村卫生站宽敞明亮，有诊断室、治疗室、药房等功能区。“这几年，乡村医疗卫生发展很快，卫生站配了电子针灸仪、紫外线烤灯、颈椎牵引器等设备。村民们干农活累了，就会来这儿做理疗。”周良伦说。

　　前阵子，68岁的村民吕国明感觉不舒服，来卫生站做了个心电图。周良伦通过“心电一张网平台”，将患者的心电图数据远程传送到眉山市人民医院（东坡院区）后，很快就有该院心血管内科医生审核数据并出具报告。依据结果，周良伦为吕国明开了药，并叮嘱他调整饮食，注意休息。

　　诊断，有市区医院专家远程协同；开药，有慢病管理系统提供支持；随访，有家庭医生服务团队送医上门。如今，在永丰村，村民们在家门口就能享受优质医疗服务。

　　近年来，眉山深入实施中医强基层“百千万”行动，组建976个家庭医生签约团队走村入户，服务群众125万人次。

　　山西晋中发展嵌入式社区养老

　　老人在家门口享受贴心服务

　　本报记者  郑洋洋  人民网记者  赵  芳

　　傍晚，山西省晋中市榆次区红星天铂社区的智慧社区居家养老服务中心，护士刘翔颖招呼76岁的赵女士吃过晚饭后，准备带她回房间看电视。

　　赵女士几年前确诊阿尔茨海默病。子女平时工作忙，送老人去远郊的养老机构又放心不下，所以选中了这家开在家门口的社区养老中心。

　　“老人记性不好，吃饭、吃药都得多提醒几遍，我们24小时陪着，让她的子女能安心工作。”刘翔颖说。

　　2020年以来，晋中市瞄准城镇居民养老需求，在人口集中的城市及城镇社区启动“城镇社区养老幸福工程”，通过新建改造养老服务站点、培育本土养老服务品牌，探索嵌入式社区养老模式。

　　“嵌入式社区养老把专业养老服务直接搬进社区，让老人不离开熟悉的生活环境就能享受专业照护。”社区养老中心主任梁玉介绍，中心深度整合多方资源，以市场化模式运转，自负盈亏。

　　一楼社区食堂，菜谱一周不重样，针对高血压、糖尿病患者等老年群体定制特需餐，还能送餐上门；二楼照护区做了适老化改造，可升降洗漱台方便老人使用，床头配备的毫米波雷达能实时监测老人心率、离床时长，还能第一时间识别老人跌倒意外并触发报警。“所有智能设备的数据都会同步汇总到后台，子女用手机就能随时掌握老人的情况。”梁玉介绍。

　　晋中还推出“订单式”养老服务模式，把助餐、助浴、助医等服务整合打包，老年人线上提出服务需求，入驻平台的服务供应商接单后及时提供相应服务。

　　晋中市民政局党组书记、局长刘进文介绍，当地将加快推动嵌入式综合养老服务模式覆盖更多社区，让更多老年人在家门口就能享受贴心的服务。

　　辽宁沈阳大东区长安小区旧貌换新颜

　　老小区改造提升居民幸福感

　　本报记者  刘佳华

　　“以前是将就住，现在是住得幸福、日子舒坦！”说起这几年小区的变化，辽宁省沈阳市大东区长安街道长安小区居民邵冰脸上的笑意藏不住。

　　长安小区已建成30余年，共有13栋居民楼、1098户居民。以前，小区雨天泥泞、晴天扬尘，墙皮斑驳脱落，废弃锅炉房杂草丛生，楼下挤满私家车。

　　2023年，长安小区迎来整体改造，旧貌换新颜：柏油路面平整宽阔，停车位标线清晰，路灯沿着道路次第排开，楼梯间加装扶手，管网重新铺设，楼体外墙新做保温，废弃的锅炉房改造成了社区活动中心……每一处改造细节都透着民生温度。

　　2025年1月23日上午，习近平总书记来到经过集中改造的长安小区，他指出，城市更新要因地制宜，同社区建设结合起来，一切着眼于便民、利民、安民，特别要更好地关心呵护“一老一小”。

　　在邵冰家里，她的母亲郎素兰坐在宽敞明亮的客厅，通过平板电脑观看3岁曾外孙在幼儿园的实时画面。郎素兰今年84岁，家里四代人都住在长安小区。“改得好！一楼冬天不冷了。服务也好，便民大集一个月一次，还有各种康养活动，上到老人下到小孩，都被照顾得很好。”她笑着说。

　　邵冰在一旁补充：“去年，小区新建了自行车棚，还开辟出了小菜园，小朋友也能体验种菜。”

　　社区活动中心里，有便民窗口、图书角、养老服务站等。一楼大厅中间展示着居民自己书写的书法作品；二楼，太极队的居民们正舒展身姿；三楼，合唱团成员在分声部排练。“社区目前有21个社团，去年开展了200多场活动。”社区党委书记曹雪介绍，社区还推出品质养老服务清单，提供助餐、助浴、助行、康复训练等25项无偿或低价的专业化服务。

　　午饭时间，社区的“幸福长者食堂”香气扑鼻，日均就餐人员约200人次。“我和我妈总来吃，60岁以上打九折。”邵冰说，住在长安小区，日子越过越幸福。

　　内蒙古包头纵深推进社会救助“一件事”改革

　　兜牢困难群体的民生底线

　　本报记者  李祉瑶

　　“女儿生病后生活无法自理，时刻需要看护，家里经济压力很大。”回想起几个月前的情形，内蒙古自治区包头市青山区先锋道街道青园社区居民焦先生的声音仍微微发颤。焦先生原本靠打零工维持家用，28岁的女儿小焦确诊精神疾病后，一家人陷入了困境。

　　今年4月的一次主动摸排中，社区社会救助协理员唐佳欢叩响了他的家门。“了解他家的情况后，我告诉焦先生，成年无业重度残疾人可单独申请低保，还协助他整理了女儿的疾病诊断证明、家庭收入财产状况说明等申请材料。”唐佳欢说，“从受理、核验、公示到审批，全流程用了13个工作日。”最终，小焦被认定为成年无业重度残疾人。5月，小焦的低保金如期到账。

　　焦先生一家的转机，是包头市纵深推进社会救助“一件事”改革的生动缩影。2021年起，包头市将低保、特困供养等审核确认权限全面下放至乡镇（街道），各服务窗口推行“一窗受理、集成服务、一网通办”模式。“权限下放前，申办社会救助需要经过街道、区级审批两级流程，办理时限是30个工作日。”青山区民政局党组成员吴卫东介绍，下放后乡镇（街道）一站式审批，办理时限显著压缩，真正做到了“群众少跑腿、政策快落实”。

　　截至2025年底，包头市对4.68万名低收入人员实施动态监测。包头市民政局副局长梁少伟介绍，当地将继续深化社会救助“一件事”改革，让“弱有所扶”更全面、更精准、更及时。

　　《 人民日报 》（ 2026年06月27日 06 版）